УТВЕРЖДЕНО

постановлением
Администрации города
12.05.2017 № П-313

 

 

Положение о порядке предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на создание и развитие сельскохозяйственного производства

 

Общие положения

 

Настоящее Положение о порядке предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на создание и развитие сельскохозяйственного производства (далее – Положение) разработано в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.10 пункта 1 раздела 2 подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск» на 2014 - 2025 годы» муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск «Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск» на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 26.11.2013 № П-1546 (далее – муниципальная подпрограмма).

Грант предоставляется на конкурсной основе в виде субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год.

Для целей реализации Положения используются следующие основные понятия:

  • органом местного самоуправления, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год является Администрация города Ноябрьска;
  • уполномоченным органом является управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (далее – уполномоченный орган);
  • заявитель – это хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории муниципального образования город Ноябрьск в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;
  • субсидия – средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск, предоставляемые получателю субсидии на условиях долевого финансирования затрат, связанных с созданием и развитием сельскохозяйственного производства;
  • получатель субсидии – заявитель, признанный победителем конкурса, с которым заключен договор о предоставлении субсидии;
  • сельскохозяйственное производство - совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
  • договор – договор о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и развитием сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании город Ноябрьск, заключенный между Администрацией города Ноябрьска и получателем субсидии.

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе получателю субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных созданием и развитием сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании город Ноябрьск.

Право на получение субсидии имеют заявители, соответствующие следующим критериям:

  • основанным видом предпринимательской деятельности заявителя является сельскохозяйственное производство;
  • наличие собственных средств заявителя на расчетном счету, открытом в кредитной организации, в размере не менее 10% от суммы запрашиваемой субсидии.

Порядок подачи заявок

 

С целью предоставления субсидии Уполномоченный орган разрабатывает информационную карту по предоставлению субсидии (далее – информационная карта) которая утверждается заместителем Главы Администрации, координирующим и контролирующим деятельность уполномоченного органа.

Информационная карта должна содержать следующие сведения:

  1. дату, время начала и окончания приема заявок;
  2. место подачи заявок с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;
  3. контактные телефоны и адреса электронной почты уполномоченного органа;
  4. требования к оформлению заявок и способу их подачи;
  5. перечень документов, необходимых для получения субсидии;
  6. критерии отбора заявителей;
  7. общий объем средств, планируемых к предоставлению;
  8. срок рассмотрения заявок.

Информационная карта размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admnoyabrsk.ru) (далее – официальный сайт), в разделе «Экономика/Развитие СХК/Мероприятия финансовой поддержки/ Внимание конкурс», и должна быть доступна в течение всего срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Уполномоченный орган вносит изменения в информационную карту в случае:

  • внесения изменений в требования, регламентирующие предоставление настоящей субсидии, и (или) вступили в силу изменения федерального либо окружного законодательства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательств. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты заседания конкурсной комиссии;
  • в случае изменения лимитов, доведенных в текущем финансовом году по мероприятию муниципальной подпрограммы, указанному в пункте 1.1 Положения, соответствующее объявление размещается на официальном сайте в течение 3 (трех) календарных дней с момента доведения до уполномоченного органа уведомления об изменении лимитов.

Для участия в конкурсе заявитель лично или по почте представляет в уполномоченный орган документы, указанные в приложении № 4 к Положению (далее – заявка).

Все листы документов, входящих в состав заявки должны быть сшиты в том (а).  На оборотной стороне тома проставляются надпись «всего пронумеровано и прошито ___ листов», подпись заявителя, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать заявителя (при наличии).

При заверении соответствия копии документа подлиннику на каждом таком документе проставляются надпись «Верно», должность, подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), печать заявителя (при наличии), дата заверения или заверяются на оборотной стороне тома, где проставляются надпись «копии документов, представленные в данном томе, соответствуют подлиннику», должность, подпись заявителя, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения, печать заявителя (при наличии).

Заявление должно быть скреплено печатью заявителя (при наличии).

Заявитель имеет право представить только одну заявку.

Срок приема заявок указывается в информационной карте  и составляет не менее

20 календарных дней, с даты начала приема заявок.

Поступившие заявки регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов уполномоченного органа.

Уполномоченный орган не возвращает заявителю представленную заявку, за исключением случаев, установленных пунктами 2.11 – 2.12 Положения.

Заявка, поступившая после срока окончания приема заявок, регистрируется, но не рассматривается и возвращается заявителю, подавшему такую заявку, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

Заявитель, подавший заявку, вправе отозвать ее в любое время до дня заседания конкурсной комиссии, направив в адрес уполномоченного органа оформленное в печатном виде уведомление об отзыве заявки.

Заявитель, подавший заявку вправе изменить или дополнить ее (только в части документов, которые заявитель должен представить самостоятельно) в любое время до дня  рассмотрения ее конкурсной комиссией, направив в адрес уполномоченного органа оформленное в печатном виде уведомление о внесении в нее изменений либо дополнений с приложением соответствующих документов.

Все расходы по подготовке и направлению заявки несет заявитель.

Условия и порядок предоставления субсидии

Отбор заявок, представленных на конкурс, осуществляет конкурсная комиссия по отбору заявок для предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее – конкурсная комиссия).

Не допускаются к участию в конкурсе заявители:

1) являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Уполномоченный орган после регистрации заявки осуществляет ее экспертизу, по результатам которой подготавливает заключение:

  • содержащее сведения о соответствии заявителя критериям, указанным в пункте 1.5 Положения;
  • о балльной оценке эффективности реализации представленного бизнес-проекта, рассчитанной согласно приложению № 3 к Положению.

Уполномоченный орган за 2 (два) рабочих дня до даты заседания конкурсной комиссии направляет членам конкурсной комиссии заключение, указанное в пункте 3.3 Положения.

Поступившие заявки и заключения уполномоченного органа рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации заявки.

Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:

  • не иметь задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • не иметь просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
  • отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
  • не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает         50 процентов;
  • не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 Положения;
  • отсутствие просроченной задолженности по оплате труда перед работниками, выплата работникам заработной платы не должна быть ниже установленного в Ямало-Ненецком автономном округе минимального размера заработной платы;
  • отсутствие неустранённых нарушений по предписаниям, выданным органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.
    1. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
  • несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным Положением;
  • непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в приложении № 4 к Положению (которые заявитель должен представить самостоятельно);
  • несоответствие заявителя критериям, указанным в пункте 1.5 Положения, а также требованиям, установленным пунктом 3.6 Положения;
  • ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), и сроки ее оказания не истекли;
  • с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
  • недостоверность представленной заявителем информации.

Участник конкурса информируется о решении, принятом по его заявлению, в течение    5 (пяти) календарных дней со дня его принятия.

В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. При этом уполномоченный орган на официальном сайте размещает протокол о признании конкурса несостоявшимся.

Победителем конкурса признается заявитель, заявка которого набрала наибольшее количество баллов.

Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

По итогам заседания оформляется протокол заседания конкурсной комиссии.

В случае отказа в предоставлении субсидии заявитель вправе повторно направить заявку.

Максимальный размер субсидии устанавливается в объемах не более размеров, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия муниципальной подпрограммы.

Уполномоченный орган:

  • в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии размещает на официальном сайте протокол, содержащий перечень победителей конкурса;
  • в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня информирования победителя конкурса об итогах конкурса в соответствии с пунктом 3.8 Положения направляет проект договора в правовое управление Администрации города Ноябрьска (далее – правовое управление) для дальнейшего его подписания Главой Администрации города;
  • в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания договора Главой Администрации города направляет победителю конкурса предложение о заключении договора с приложением такого договора в 2 (двух) экземплярах.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договоры, является:

  •  согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
  •  запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (при предоставлении субсидии юридическим лицам).

Победитель конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения предложения о заключении договора направляет в адрес уполномоченного органа подписанный договор.

В случае если по истечении срока, установленного в пункте 3.17 Положения, договор не был подписан со стороны победителя конкурса, право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурса.

Правовое управление после получения подписанного договора победителем конкурса направляет один экземпляр копии такого договора в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности), управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска, департамент финансов Администрации города.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения договора, осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Финансовое обеспечение субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год.

Финансирование осуществляется в порядке и сроки, установленные приказом департамента финансов «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета», в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год и на плановый период.

Срок реализации полученной субсидии не должен превышать 3 (три) финансовых  года с даты перечисления средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Требования к отчетности

 

Получатель субсидии в течение 3 (трех) лет представляет в уполномоченный орган следующие документы:

  1. заверенные копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности за истекшие отчётные периоды предоставляются в срок до 31 мая года, следующего за отчетным годом, при условии обязанности по ведению бухгалтерского учета;
  2. заверенные копии налоговой отчётности за предшествующий отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии представляются:

а) годовая – в срок до 31 мая года, следующего за отчетным годом;

б) за I квартал – до 30 июня текущего года;

в) за II квартал – до 30 сентября текущего года;

г) за III квартал – до 31 декабря текущего года;

  1. заверенная копия формы «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» с отметкой налогового органа (форма КНД 1110018) представляется в срок до 31 мая года, следующего за отчетным, при условии обязанности предоставления отчетности;
  2. заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающие целевое использование полученной субсидии (в том числе фотоснимки), представляются в срок до 31 мая года, следующего за отчетным, и до 30 сентября текущего года за истекшее полугодие;
  3. документы, подтверждающие создание рабочих мест (копии трудовых договоров, копии трудовых книжек, документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы работникам, участвующим в реализации бизнес-проекта), представляются в срок до 31 мая года, следующего за отчетным;
  4. заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов во внебюджетные фонды, представляются:

а) годовая – в срок до 31 мая года, следующего за отчетным;

б) за I квартал – до 30 июня текущего года;

в) за II квартал – до 30 сентября текущего года;

г) за III квартал – до 31 декабря текущего года;

отчет о ходе реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению № 5 к Положению – до 31 мая года, следующего за отчетным, и до 30 сентября текущего года за истекшее полугодие.

 

Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

 

Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии за счет бюджетных средств (далее – проверка) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств – Администрацией города Ноябрьска (управлением экономического развития и инвестиций) и органом муниципального финансового контроля, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок:

  • на  основании документов, предоставленных согласно пункту 4.1 Положения;
  • по месту нахождения получателя субсидии, путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.

В случае установления уполномоченным органом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения  получателем субсидии  целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Положением и договором, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с договором, недостоверных сведений, в том числе влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, уполномоченный орган направляет получателю субсидии требование об устранении факта(ов) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии либо об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В случае получения от уполномоченного органа требования, указанного в пункте 5.2 Положения получатель субсидии обязан:

устранить факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

возвратить в бюджет муниципального образования город Ноябрьск субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В случаях уклонения от возврата или нарушения сроков возврата, в бюджет муниципального образования город Ноябрьск возвращается вся сумма необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием договора.

С момента возврата денежных средств по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2 Положения, получатель субсидии в течение 3 (трех) лет лишается права на получение поддержки за счет бюджетных средств.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году получателями субсидий в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате остатков неиспользованной субсидии.

 

Ознакомиться